Source: The Conversation – (in Spanish) – By José Luis Sancha Gonzalo, Profesor del Máster Universitario en Sector Eléctrico. Experto en Sistema Energético Español, Universidad Pontificia Comillas
La factura regulada de la luz comenzó a funcionar en España el 1 de julio de 2009, marcando el fin del proceso de liberalización del mercado eléctrico.
Con la liberalización, los pequeños consumidores (aquellos cuya potencia contratada no supera los 10 kW) pudieron elegir entre las ofertas de mercado libre de las distintas comercializadoras o una comercialización regulada a través de una Tarifa de Último Recurso (TUR), que imputaba los costes del servicio eléctrico a través de los términos fijo (potencia contratada) y variable (energía consumida) de la factura.
En abril de 2014, el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC) sustituye a la tarifa de último recurso y el coste de la energía pasa a tomarse directamente de los precios, por franjas horarias, que marque el mercado eléctrico.
La última modificación de calado acaba de producirse el 1 de enero de 2026 y es la fase final del proceso de aplicación de la reforma en la metodología de cálculo del PVPC que se aprobó en abril de 2023.
Con esa reforma, el precio de la energía del mercado diario para los clientes PVPC pasó a ajustarse teniendo en cuenta el precio de los mercados organizados a plazos: anual, trimestral y mensual. En 2024, el primer año de aplicación, el precio de la luz dependía en un 25 % de los mercados a plazos y el 75 % restante del precio diario. Al año siguiente, en 2025, el porcentaje del primer concepto aumentó hasta el 40 %. A partir de este año, el precio se calcula con una ponderación de 55 % para los mercados a plazos y 45 % para el mercado diario. De este modo se busca depender menos de los vaivenes de este último y dar más estabilidad a los precios para los pequeños consumidores del mercado regulado.
Por su parte, los precios para quienes acuden al mercado libre de la energía se ajustan en los contratos y tarifas que las comercializadoras ofrecen a sus clientes.
La factura PVPC en 2026
La factura PVPC consta de seis términos y su importe es la suma de:
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El término fijo, que consta de tres componentes: el coste de la potencia contratada (la cantidad de kilovatios que se puede consumir en un momento concreto) en horario de alta demanda (0,0759 €/kW día) y de baja demanda (0,0020 €/kW día), y el coste de comercialización (compra de energía, facturación, atención al cliente), cuyo precio regulado es 0,0086 €/kW día.
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El término variable: se calcula por franjas horarias y es el producto de multiplicar la energía consumida a una determinada hora por el precio de la energía en esa misma hora. El precio se determina ponderando el precio de la electricidad en el mercado que se celebra cada 15 minutos (45 %) y los precios de los mercados a plazos (55 %). Dentro de estos últimos, el peso del mercado anual es del 54 %, el del trimestral del 36 % y el mensual del 10 %. Además, el precio de la energía incorpora los costes de operación del sistema y la parte variable de los peajes y cargos.
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La financiación del bono social, que se aplica por normativa y es obligatorio. Tiene un valor de 0,019 €/día.
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El impuesto eléctrico: es del 5,11 % y se aplica a los tres términos previos (término fijo, término variable y la financiación del bono social).
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Alquiler del contador eléctrico (0,0266 €/día).
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El IVA (21 %), que se aplica a la suma de los cinco términos anteriores (término fijo, término variable, financiación del bono social, impuesto eléctrico, alquiler del contador).
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En el caso de autoconsumo, aparece un término adicional que refleja la compensación económica por la energía excedentaria vertida a la red (energía vertida X el precio regulado horario).
Importancia de los términos
Los términos más importantes de la factura son los dos primeros (el fijo y el variable). Además, son los de mayor cuantía y los únicos que pueden ser gestionados por el consumidor. En 2025, el término de potencia (fijo) supuso el 20 % y el de energía (variable) el 56 % de la factura del consumidor medio PVPC (4 kW de potencia contratada y 200 kWh de consumo mensual).
Con respecto a 2025, en 2026 aumenta el precio del término de potencia (coste fijo de la factura). Además, el hecho de incluir en el cálculo de la energía consumida (término variable de la factura eléctrica) los precios de los mercados a plazos hace prever una reducción del precio en un 16 %. Se mantiene la discriminación horaria para costes y peajes: dos periodos en el término de potencia y tres en el término de energía.
Gasto eficiente en la potencia contratada
Contratar la potencia punta que realmente se necesita puede suponer un ahorro importante en el gasto eléctrico anual.
Las facturas incluyen un gráfico con la potencia punta realmente utilizada en el último año. Este dato debe servir de guía para contratar la potencia adecuada. El cambio de potencia (que tiene un coste para los clientes eléctricos) se puede hacer en escalones de 0,1 kW.
Gasto eficiente de la energía eléctrica
Aprovechar la diferencia horaria del precio de la energía para trasladar, en la medida de lo posible, consumos de horas caras a horas más baratas dentro del día o de la semana es una buena manera de optimizar el gasto en electricidad.
En el día, la influencia de la generación fotovoltaica hace que las horas más baratas sean las comprendidas entre las 15.00 y las 18.00 horas, mientras que entre las 04.00 y las 06.00 son horas valle. Las horas más caras son las comprendidas entre las 19.00 y las 22.00 horas (horas punta domésticas).
Dentro de la semana, todas las horas de los sábados, domingos y festivos son valle y tienen precios inferiores a los de los días laborables.
En 2025, en el 20 % de los días la diferencia de precio entre la hora más cara y la más barata fue 20,62 €/kWh, un valor muy sustancial.
Un cliente informado
Es útil recordar que el consumidor PVPC puede conocer cada día el precio horario de la energía de la jornada siguiente utilizando plataformas como e·sios de Red Eléctrica (REE), o cualquier aplicación específica.
Finalmente es aconsejable revisar periódicamente el comparador de facturas de la CNMC, que establece un ranking ordenado con las ofertas de todas las comercializadoras eléctricas de precio libre y PVPC.
José Luis Sancha Gonzalo no recibe salario, ni ejerce labores de consultoría, ni posee acciones, ni recibe financiación de ninguna compañía u organización que pueda obtener beneficio de este artículo, y ha declarado carecer de vínculos relevantes más allá del cargo académico citado.
– ref. El mercado regulado de electricidad en España busca ser menos volátil en 2026 – https://theconversation.com/el-mercado-regulado-de-electricidad-en-espana-busca-ser-menos-volatil-en-2026-273916